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污泥补贴与优惠政策和收费制度介绍


污泥收费制度

污泥收费制度是指征收的污水处理费中应包括污泥处理处置费用。污泥是污水处理过程中产生的二次污染物,可视为污水中的附属污染物,而污泥处理处置设施可认为是用于去除该污染物的建设,因此,污泥收费可通过进一步提高污水处理费来实现。

 

对污染物排放进行收费,一直是经济学家所倡导的用来实现污染控制目标的标准手段。收费的目的在于消除污染损害造成的私人价格和社会有效价格之间的差别,通过收费的调整使私人价格接近社会价格。排污收费制度是“污染者付费”原则在污染防治领域的具体化,是我国一项行之有效的环境经济手段。

 

1978年中国开始提出排污收费制度,1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法(试行)》以法律的形式肯定了这项制度。此后的《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》都对该项制度做了法律上的规定。经过30多年的发展,排污收费制度已经成为一项比较成熟、行之有效的环境管理制度。

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污泥补贴与优惠政策

为了激励污泥处理企业对污泥进行合理处置及资源化利用,政府部门出台了一系列优惠补贴政策。

1.增值税优惠政策

(1)根据财务部、国家税务总局《关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知》和财政部、国家税务总局《关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知》的规定:对于企业生产的原料中掺有不少于30%的煤研石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣(不含高炉水渣)及其他废渣为原料生产的建材产品,免征增值税。

(2)根据财政部、国家税务总局《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》和《关于部分资源综合利用产品增值税政策的补充通知》的规定,自2001年1月1日起,对有下述情况的实行增值税即征即退的政策:在生产原料中掺有不少于30%的煤研石、石煤、粉煤灰、烧煤灰、烧煤锅炉中的炉底渣(不包括高炉水渣)及其他废渣生产的水泥。


2.所得税优惠政策

根据财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干政策的通知》的规定:企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的,可在五年内减征或免征所得税。

(1)企业在原设计规定的产品以外,综合利用企业生产过程中产生的在《资源综合利用目录》内的资源作为主要原料生产的产品所得,自生产经营之日起,免征所得税五年。

(2)为处理其他企业产生在《资源综合利用目录》内的废弃物而新办的企业,经税务机关批准后,可减征或免征所得税一年。

根据国家或部门的有关政策,污水污泥产品在水泥及其他建材产品中作为原料利用时,可以享受相应的政策优惠。从长远上看,污水污泥的资源化利用会有相应的政策保障。

 

污泥收费制度存在的问题

(1)征收标准过低,没能达到充分刺激企业削减污染排放的效果。

(2)使用方向过于狭窄,当地征收的排污费主要用于当地的污染物处理设施建设,不能从优化整个区域(流域)环境质量的角度出发,通盘考虑环保基金的使用,从而导致与生态补偿关系最密切的收费项目不能发挥生态补偿的效用。

 

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